מסמך מס 3 מתוך 17 מסמכים
חתימה בלנקו והחתמה בלנקו על שטרות ועל ערבויות - נוהל תקין או לא ?
ועדת הביקורת בראשות אדם רנד, בהשתתפות תמר מן,־ התייחסה ל״תקינות" מן הבחינה תקינות בנוהל קבלת החלטות. ועדת הביקורת לא התייחסה, לצערי, לנוהל החתמה אן בלנקו עצמו, לא לזה אשר היה מקובל בקרן בעבר, גם לא לזה שמוצע היום. לעומתם, - אני התכוונתי לנוהל בלתי תקין, לנוהלי ההחתמה אן בלנקו, כפי שאלה היו מקובלים בקרן במשך שנים רבות מאוד, - ולאלה המוצעים היום.
נשאלת השאלה: הייתכן, שבנוהל של קבלת החלטות, שהוא לכאורה תקין, מתקבלות החלטות פסולות, לא תקינות ?
אין זה מן הנמנע. הרשה לי להביא הדגמה של מקרה כזה, אשר איננו טריביאלי לגמרי:
ניקח לדוגמה קיבוץ, אשר במשך שנים רבות מקיים נוהל של שתי קופות: קופה א‘ וקופה ב': החלק העיקרי של ההכנסות וההוצאות של אותו קיבוץ נרשם כדין בספרי הקיבוץ, משתקף בהנהלת החשבונות הרשמית של אותו קיבוץ, גם עובר את ביקורת המאזן. חלק אחר, יותר קטן, של ההכנסות וההוצאות של אותו קיבוץ, לא נרשם בספרי הקיבוץ, לא משתקף בהנהלת החשבונות הרשמית, גם לא עובר את ביקורת המאזן. נוהל זה נמשך במשך כמה דורות של גזברים, מרכזי קניות, של מזכירים ושל מנהלי חשבונות. ועדת הכספים מודעת לנושא. אמנם יש חבר בועדת המשק, אשר מתריע באופן עקשני נגד הנוהל הזה, אך קולו כקול קורא במדבר. בועדת משק של הקיבוץ מתקבלת המלצת הועדה הכספית, לצמצום פעילות קופה ב‘, לחלק מההכנסות וההוצאות של ענף אחד. חבר ועדת המשק מרהיב עוז לפנות בכתב אל הגזבר, עם העתק למזכיר הקיבוץ וחברי המזכירות. הוא מתריע נגד הנוהל של קיום שתי קופות ומתריע על נוהל לא תקין בגזברות הקיבוץ; נוהל לא תקין זה הוא המשך של נוהל פסול מעיקרו. המזכירות ממנה ועדה לברור הנושא; ועדה זאת שומעת את חבר ועדת המשק; הוא טוען באוזני חברי הועדה כי לא יתכן מצב בו חלק מן הפעילויות נרשמות בספרים של הקיבוץ וחלק אחר לא נרשם. מצב כזה מתנגש עם החובה של גילוי נאות, גילוי נאות במובן החוק של המדינה וגילוי נאות לחברי הקיבוץ. להלן קטעים ממסקנות הועדה: "אנו מודעים להתנגדותו רבת השנים והעקיבה לניהול שתי קופות. זוהי זכותך הלגיטימית; כחבר קיבוץ וכחבר ועדת המשק; עד כאן - שפיר, אולם: ־
"איננו סבורים כי הפעילות המתנהלת כעת על ידי גזברות הקיבוץ לוקה בניהול בלתי תקין, כדבריך. אדרבא, המהלך המוצע בנידון משפר את מצב הקיבוץ בתחום זה. גם אם לא חיסלנו עדין את קופה ב', מהלך זה הוחלט עליו באורח תקין ומוסדר במוסדות הקיבוץ, ואין לך מה להלין על כך, גם אם עליך אין הוא מקובל בגלל גורם שתי הקופות. גזברות הקיבוץ עושה מאמצים מוגברים לאחרונה, בניהול רישום הפעילויות של קופה ב (ממוחשב) ובודאי תמשיך בקו של בקרת מערכת זאת והעברת הנתונים לכל הנוגעים בדבר. וכאמור, אין אנו, כחברי הועדה לבירור הנושא, מוצאים חריגות כלשהן מסמכות או אי-תקינות נוהלית וכיו״ב מצד הנהלת המשק והגזבר בתחום זה.
ולבסוף: במכתבך הנך מדגיש כי חיברת אותו כחבר ועדת משק של הקיבוץ. זהו תפקיד (ולא מעמד או תואר); אם בתפקידך זה אינך יכול לשאת "נהלים פסולים" בעיניך, של המוסד המרכזי שלנו במערכת הכלכלית-פיננסית של הקיבוץ - רשותך להסיק את המסקנות".
יוסי צור, שובל, פברואר 1987, שבט תשמ״ז